西安：人才新政助推“孔雀西北飞”

西安市人社局办事大厅

2018年以来，以西安、成都、南京等为代表的新一线城市纷纷加入了“抢人才”大军，其中尤以西安为甚。自2018年伊始西安开启“最优落户政策”之后，截至5月14日，数月之间，西安全市共迁入人，其中学历落户和人才引进占比65%。

需要特别说明的是，仅在2018年第一季度，西安全市迁入户籍24.49万人，人口机械增长是2017年同期的11.5倍，是2017年全年的1.2倍。换言之，西安3个月迁入的户籍人口超过去年全年。其力度之大、影响之巨可见一斑。

西安放大招引人才

“我今年硕士刚毕业，户籍在外省，想接下来迁到咱们西安，不知道怎么办理？”在西安市新城区西五路派出所，本刊记者以学生的身份与该派出所户籍科工作人员交流。得知记者希望通过人才新政落户后，工作人员赵某十分热情，“要是你想迁到我们西安，只要拿上毕业证、身份证就可以直接过来，我们给您颁发准迁证；如果您现在带着毕业证、身份证，我现场就可以给你办理；您也可以通过手机添加我们西安市公安局微信公众号，走‘掌上户籍室’绿色通道，将学历证明等信息上传至网上，这边审核通过后，立马给您邮寄准迁证，并且您可以凭借上述材料，申请落户西安任意社区集体户。”

从2018年3月5日起，通过学历落户西安市社区集体户的群众，可在西安公安微信公众号“掌上户籍室”上传学历和身份证的照片，直接办理，无需跑腿。据西安市公安局新城区西五路派出所工作人员介绍，西安3月起实施宽松的户籍新举措，以吸引高素质、专业化人才。为了方便群众线上办理户籍业务，西安市公安局当月便推出掌上户籍室。需要办理的群众可在线提交申请材料，并将原件材料通过邮寄或直接递交户籍窗口的方式进行办理，需要一周左右办结。

“拿到我们这边邮寄的准迁证后，去迁出地派出所办理相关手续之后，如果您本人没时间过来，可以邮寄给我们，我们这边办结后，会将户口簿邮寄过去。”西安新城区西五路派出所赵某表示。

为了进一步落实陕西省关于人才发展体制机制改革的部署要求，推进西安国际化大都市、国家中心城市和“一带一路”创新中心建设，西安市制定了《西安市人才新政23条》，力图开辟多渠道引才方式。本刊记者发现，其中设立引才“西安伯乐奖”，对用人单位及中介机构每引进落户一名A类、B类、C类人才，分别给予100万元、50万元、20万元奖励；人才中介机构引进D类人才，按每名给予1000元奖励。企业引进A类、B类、C类、D类高层次人才，支付一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用。

为进一步落实《西安市人才新政23条》，西安市人力资源和社会保障局在 2017年9月5日制定了《西安市D、E类人才分类认定办法（试行）》。其中明确指出，市人社局是D、E类人才认定的主管部门，负责全市D、E类人才认定工作的综合管理，并组织开展认定工作。

市级委办局所属的企事业单位人员申请认定，受理部门为其市级主管部门；区、县委办局所属的企事业单位人员申请认定，受理部门为其所在区、县主管部门；中央、省级驻西安单位、非公经济单位或自主创业人员依属地原则受理认定，受理部门为单位所在地或创业注册地址所在的区、县或开发区人社部门。经西安市人社局授权的中央、省级单位可受理本单位人员的认定申请。受理部门负责具体分类认定工作，对于全市高层次人才的认定申请，随时受理，及时办理。

西安下气力留人才

在西安市莲湖区人力资源和社会保障局，工作人员告诉本刊记者：“落实人才引进相关部门会对人才类型进行认定，然后根据人才类型给予政策支持，政策扶持方面有就业、落户、住房、创业基金贷款等。”

其实，早在陕西省委常委、市委书记王永康为班长的新一届市委成立之初，西安市就将“人才强市”战略提升到新的高度。2017年5月8日，西安市委、市政府出台了《关于深化人才发展体制机制改革，打造“一带一路”人才高地的若干政策》，从5个方面23项内容明确了政策措施，提出了“5531人才引进计划”，计划在5年内引进和培养百万人才。

并提出到2021年，西安全市计划建设和筹集人才安居房不少于22万套。其中，政府采取新建、购买和长期租赁等方式筹集高端人才公寓5000套，实物配建人才公租房7万套，存量调剂人才公租房10万套，用人单位自建人才安居房4.5万套。人才安居货币化保障覆盖律达100%，以期全方位满足各类人才住房需求。

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